8月11日消息 ，財政部、稅務總局就《中華人民共和國增值稅法實施條例（征求意見稿）》公開征求意見。條例遵循增值稅法的規定
，與現行增值稅制度相銜接，并結合實際情況和征管需要明確具體規定 ，包括總則 、稅率
、 應納稅額、稅收優惠 、征收管理
、附則等六章五十七條內容 。

　　(一)總則
。對增值稅法規定的納稅人、征稅范圍等稅制要素進行細化和明確。一是明確應稅交易中貨物 、服務
、 無形資產、不動產的定義范圍(第二條) 。二是對納稅人中的單位和個人 、一般納稅人和小規模納稅人進行解釋(第三條、第六條
、第七條)
。三是明確服務、無形資產在境內消費的情形(第四條)。四是明確增值稅專用發票應分別注明銷售額和增值稅稅額(第五條) 。

　　(二)稅率
。對增值稅法規定的出口貨物 、跨境銷售服務和無形資產有關范圍進行明確
，對涉及多個稅率
、征收率情形的適用規則作細化解釋。一是明確適用零稅率的出口貨物和跨境銷售服務、無形資產范圍(第八條 、第九條) 。二是明確一項應稅交易涉及多個稅率
、征收率時的稅率、征收率適用規則(第十條)。

　　(三)應納稅額
。對增值稅法規定應納稅額的相關條款進行具體細化，包括進項稅額的抵扣辦法 、抵扣規則
、不得抵扣的進項稅額范圍等。一是明確增值稅進項稅額抵扣辦法和扣稅憑證范圍(第十一條、第十二條) 。二是明確因銷售折讓 、中止或者退回而退還給購買方的增值稅稅額
、銷售額的扣減方法(第十三條、第十四條)
。三是對價外費用 、核定銷售額、非正常損失項目等進行細化明確(第十五條
、第十八條、第十九條)。四是明確貸款服務 、非應稅交易對應進項稅額不得從銷項稅額中抵扣(第二十條
、第二十二條) 。 五是明確購進貨物、服務對應進項稅額的抵扣規則(第二十三條 、第二十四條)
。六是明確固定資產
、無形資產或者不動產對應進項稅額的抵扣規則(第二十六條)。

　　(四)稅收優惠 。一是明確增值稅法規定的免征增值稅項目的具體標準(第二十七條至第三十三條)
。二是明確稅收優惠政策的適用范圍、標準 、條件和稅收征管措施等應當依法及時向社會公開(第三十四條)。三是對納稅人未單獨核算增值稅優惠項目 ，或通過提供虛假材料等各種手段違法違規享受增值稅優惠的情形作出規定(第三十五條) 。

　　(五)征收管理
。對增值稅法征收管理相關條款進行細化規定。一是明確承包
、承租、掛靠方式經營
，資管產品運營等特殊情形納稅人的規定(第三十六條) 。二是明確境外單位和個人向自然人出租境內不動產的，應當委托境內單位或個人為境內代理人(第三十七條)。三是對增值稅納稅義務發生時間進一步細化解釋(第四十一條至第四十四條)
。 四是明確適用一般計稅方法的起始時間 、總機構和分支機構匯總申報納稅具體情形
、納稅人跨地區提供建筑服務等預繳稅款情形等規定(第三十八條、第四十五條至第四十九條)。 五是對退(免)稅計算辦法 、退(免)稅申報期限等作出規定(第五十條至第五十五條) 。

　　(六)附則
。明確了條例施行時間(第五十七條)。