記者 閆桂花
面對美國特朗普政府史無前例的關(guān)稅沖擊，在4月9日中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇的“熱點(diǎn)問題研討會 ”上 ，與會專家建議盡快加大財政 、貨幣政策力度以擴(kuò)大內(nèi)需 ，增強(qiáng)信心，確保今年GDP增長5%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 。
此外 ，參加當(dāng)天會議的摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)建議實(shí)施“兩個30戰(zhàn)略 ”：一是到2030年 ，將對非美國家（地區(qū)）的關(guān)稅降到零，對外商直接投資和民營企業(yè)投資準(zhǔn)入限制降到零 ，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降到零；二是到2030年 ，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)比當(dāng)前增加30%，即增加3萬億美元，來填補(bǔ)美國貿(mào)易保護(hù)主義造成的全球需求缺口 。
特朗普關(guān)稅戰(zhàn)損人不利己 ，美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險大增
北京時間4月9日中午 ，美國宣布對中國進(jìn)口商品在34%的“對等關(guān)稅”基礎(chǔ)上加征額外50%的關(guān)稅，疊加特朗普今年早些時候?qū)θA加征的20%關(guān)稅 ，今年以來美國對華加征的關(guān)稅已達(dá)104%。
與會專家表示 ，特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)對中美經(jīng)濟(jì)都有影響，且美國受到的負(fù)面影響更大 。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉曉光教授認(rèn)為 ，如果只是簡單地線性估計 ，新增104%的關(guān)稅，或下拉2025年中國GDP增速1個百分點(diǎn) 。
北京大學(xué)博雅特聘教授 、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、國家發(fā)展研究院教授姚洋表示 ，特朗普的關(guān)稅政策若繼續(xù)下去 ，大概率美國經(jīng)濟(jì)要步入衰退，通脹率也會上升。“美國會進(jìn)入一種滯脹的狀態(tài) 。 ”他說 。
邢自強(qiáng)認(rèn)為 ，特朗普關(guān)稅已經(jīng)對美國經(jīng)濟(jì)造成了“永久性的傷痕“ ，體現(xiàn)在兩個層面：一是企業(yè)不敢投資，消費(fèi)者面臨更高的物價，股市下跌 ，財富縮水 ，今年衰退風(fēng)險大增；二是，面對美國翻云覆雨 、朝秦暮楚的關(guān)稅政策和保護(hù)主義政策 ，跨國企業(yè)將無所適從 ，這是更重要的“永久性傷疤 ”。
“這種情況下，可能會對冷戰(zhàn)之后形成的‘美國例外論’ 、‘美國一枝獨(dú)秀論’的宏觀邏輯敘事產(chǎn)生重大的沖擊。”邢自強(qiáng)說 ，“中國已經(jīng)對反擊（特朗普）關(guān)稅展現(xiàn)了勇氣……接下來是要有智慧地去對沖和有戰(zhàn)略地去破局 。 ”
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會周三發(fā)布公告稱 ，美方升級對華關(guān)稅的做法是錯上加錯，嚴(yán)重侵犯中國正當(dāng)權(quán)益 ，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制 。中方?jīng)Q定 ，自2025年4月10日12時01分起，調(diào)整《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》規(guī)定的加征關(guān)稅稅率 ，由34%提高至84%。
短期目標(biāo)GDP增長保“5 ” ，中期實(shí)施“兩個30戰(zhàn)略”
面對“特朗普關(guān)稅”，專家一致認(rèn)為，當(dāng)下對中國而言 ，最重要的是做好自己的事情 ，首先是確保2025年中國經(jīng)濟(jì)完成增長5%的目標(biāo) 。
劉曉光稱，完成5%的GDP增長目標(biāo)是“穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險 、惠民生 ”的需要 ，也與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接——按照黨的十九大部署 ，到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這就意味著年均GDP增長在5%左右 。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定教授也表示 ，當(dāng)前中國面臨著與美國的激烈競爭 ，為了維護(hù)國家安全，中國也需要盡快縮小與美國GDP的差距。
余永定說 ，2024年中國GDP實(shí)際增速達(dá)到5% ，但GDP縮減指數(shù)為負(fù)，這表明中國經(jīng)濟(jì)存在更高的增長潛力 。他強(qiáng)調(diào) ，2024年12月政治局會議發(fā)出實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的信號 ，是完全正確的 、絕對必要的 。
劉曉光建議在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上再增發(fā)7000億-10000億元超長期特別國債，以有效對沖“對等關(guān)稅 ”沖擊，加大對消費(fèi)和投資的支持力度；同時 ，立即啟動一次中等幅度的降準(zhǔn)降息 ，引導(dǎo)4月份貸款市場報價利率（LPR）及時下降10-20個基點(diǎn)，以降低企業(yè)融資成本 ，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
邢自強(qiáng)也表示 ，要加快推出刺激政策，抓住關(guān)鍵機(jī)遇期 ，結(jié)合前瞻指引穩(wěn)定市場信心 。“因?yàn)楫?dāng)前全球未有之變局和沖擊可以媲美2008年9月雷曼倒閉后出現(xiàn)的全球金融危機(jī)的沖擊 ，所以一定要出手快，畢竟全球金融市場的震蕩不等人 ，中美之間的信心博弈不等人 。”
邢自強(qiáng)還建議實(shí)施“兩個30戰(zhàn)略 ”：一是用5年時間 ，到2030年將對非美國家（地區(qū)）的關(guān)稅降到零，將對外商直接投資和國內(nèi)民營企業(yè)投資準(zhǔn)入限制降到零 ，將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降到零；二是到2030年 ，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)比當(dāng)前增加30%，即增加3萬億美元，通過加強(qiáng)社會保障、勞動者教育、公共福利建設(shè)等改革 ，推動內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ，填補(bǔ)美國貿(mào)易保護(hù)主義造成的全球需求缺口。
余永定補(bǔ)充道，擴(kuò)大消費(fèi)很重要 ，但也要警惕“投資驅(qū)動增長不可持續(xù)論 ” 。他認(rèn)為 ，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然可以作為推動經(jīng)濟(jì)增長的初始動力，應(yīng)加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目 ，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官 。“這很可能是今年中國GDP增速實(shí)現(xiàn)5%的關(guān)鍵措施 ，現(xiàn)在問題是要切實(shí)選好基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，要盡快落實(shí)。 ”他說。
長期需要收入分配改革 ，提高居民消費(fèi)水平
與會的國家統(tǒng)計局原副局長許憲春則從長期角度強(qiáng)調(diào) ，通過改善收入分配，提高居民消費(fèi)水平 。
他說 ，在收入初次分配環(huán)節(jié) ，中國居民初次分配收入占國民總收入的比重偏低，制約了居民消費(fèi)水平的提升；在再分配環(huán)節(jié)，政府部門所得稅和財產(chǎn)稅等經(jīng)常稅占比偏低 ，社保福利與補(bǔ)助支出占比偏低 ，制約了再分配環(huán)節(jié)對收入差距的調(diào)節(jié)作用和居民消費(fèi)水平的提升；在實(shí)物社會轉(zhuǎn)移分配環(huán)節(jié)（通過政府 、非營利機(jī)構(gòu)等向個人或家庭提供實(shí)物或服務(wù)的分配過程中），中國實(shí)物社會轉(zhuǎn)移規(guī)模偏低 ，制約了居民消費(fèi)潛力的釋放和居民消費(fèi)水平的提升 。
為此 ，許憲春建議要提高勞動者報酬在國民總收入中的占比，引導(dǎo)企業(yè)合理提高勞動者工資水平。他說 ，可以考慮對企業(yè)加薪的部分給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和生產(chǎn)補(bǔ)貼 ，從而激勵企業(yè)加薪 。同時，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道 ，積極推動資本市場多層次發(fā)展 ，逐步合理優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大社保資金來源渠道 ，并擴(kuò)大政府實(shí)物社會轉(zhuǎn)移規(guī)模 。
此外 ，專家們強(qiáng)調(diào)，需要進(jìn)一步采取措施來穩(wěn)樓市。
劉曉光指出，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些改善的跡象 ，尤其是銷售回暖正在帶動房企資金改善 ，這有助于帶動房地產(chǎn)投資指標(biāo)的改善，因此要推動相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)延續(xù)前期修復(fù) 。
姚洋表示 ，地方政府支出和房地產(chǎn)支出加起來可以占到國內(nèi)總需求的一半 ，因此從某種意義上說，穩(wěn)地產(chǎn)比擴(kuò)消費(fèi)更重要 。他提到 ，目前地方政府對于利用專項債收儲房屋的意愿不夠強(qiáng)烈 ，因?yàn)橐环矫娣績r仍在調(diào)整，另一方面地方政府面臨嚴(yán)格的財政紀(jì)律約束。他建議“像穩(wěn)定股市那樣由中央出面 ，成立一個國家隊 ，成立一個新的公司或者用現(xiàn)有公司去收購房屋 。 ”
姚洋強(qiáng)調(diào)，無需懼怕“特朗普關(guān)稅”沖擊 ，“中央政府的工具箱里面還有很多工具 ，只要我們充分利用這些工具，我們一定能夠成功地應(yīng)對特朗普2.0的沖擊，實(shí)現(xiàn)今年5%的增長目標(biāo) 。 ”
